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关于进一步加强红十字会基层组织建设的意见
作者: 来源: 时间:2017/1/5 9:43:00 点击:
各县(市、区)文明办、教育局、民政局、卫生计生局、红十字会:
为进一步发挥红十字会在党和政府人道领域的助手作用,巩固和扩大红十字事业发展的组织基础,根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和中国红十字会总会《关于加强红十字会基层组织建设工作的指导意见》、浙江省红十字会《关于进一步加强红十字会组织建设的指导意见》以及《中共温州市委温州市人民政府关于推进红十字事业发展的意见》等精神,现就进一步加强我市红十字会基层组织建设提出如下意见:
一、准确把握基层组织建设的指导思想、基本原则和总体目标、主要职责
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“组织健全、管理规范、作用突出、发展全面”的工作方针,以弘扬红十字精神、传播红十字文化为先导,以建立健全基层组织和发挥其职能作用为重点,以制度建设和规范管理为手段,以专业化、分领域、具有鲜明红十字特色的志愿服务为依托,不断完善红十字会组织体系,夯实红十字会参与社会管理和服务的组织基础,为推进我市红十字事业健康发展提供强有力的组织保障。
(二)基本原则
1.坚持依法照章办会,做到建设和管理并举,巩固与提升并重,进一步夯实红十字事业发展的组织基础。
2.坚持围绕中心、服务大局、服务群众,广泛开展以保护人的生命和健康、实施人道救助和应急救援为主要特色的各项公益活动,切实发挥好党和政府人道领域的助手作用。
3.坚持同心同向,聚力同行,培育和发展红十字会会员和志愿者队伍,不断巩固和扩大红十字事业发展的群众基础。
(三)总体目标
按照“成熟一个,发展一个”、“建成一批,巩固一批”的原则,以“乡镇街道全覆盖,社区乡村促发展,大中小学重培育,机关企事业和两新组织求突破,医疗机构强作用,志愿组织展活力,规范管理树形象”的建设思路,努力推进红十字基层组织覆盖面不断扩大,组织网络基本形成;基层组织的能力建设显著增强,制度完善,管理规范;红十字会会员和志愿者队伍不断壮大,具有较强的社会服务能力;红十字文化传播更为广泛,红十字会的社会影响力和凝聚力进一步增强。
(四)主要职责
传播红十字运动知识,开展募捐及人道救援救护救助和志愿服务,开展无偿献血、造血干细胞志愿捐献、人体器官(遗体、角膜)志愿捐献宣传,开展应急救护和防病知识宣传、普及、培训和其他符合红十字宗旨的活动。
二、突出重点,分类指导,进一步推进基层组织建设
(一)加快实现乡镇(街道)红十字会建设全覆盖
县(市、区)红十字会要积极争取党委和政府的支持,把乡镇(街道)红十字会建设纳入社会建设的总体规划,纳入文明乡镇(街道)的综合测评和目标管理考核。争取公益性岗位、公益项目和购买服务,保证人、才、物等要素支持。按照有完整的组织架构和热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有固定的服务平台、有红十字特色活动、有一定的经费保障等“六有”标准,扎实推进乡镇(街道)红十字会组织建设,力争2017年实现全覆盖。鼓励和支持有条件的乡镇(街道)以创建红十字工作示范乡镇(街道)为抓手,不断提升红十字工作规范化水平。 
(二)积极拓展村居(社区)红十字会建设
县(市、区)红十字会要制定基层组织发展规划,指导乡镇(街道)稳步发展村居(社区)红十字会基层组织。依托文明办、民政局、卫生计生局等部门在村居(社区)的文化礼堂、服务中心、卫生服务室(站)等场所建立红十字服务站。村居(社区)红十字会要以新农村建设和社区建设为契机,组织开展志愿服务,倡导“人道、博爱、奉献”的红十字精神和邻里互助、扶危济困的良好社会风尚,积极开展帮困救助活动,开展红十字基本知识传播、群众防病知识普及、防灾避险、自救互救技能培训等活动,合力推进无偿献血,积极开展造血干细胞志愿捐献、器官(遗体、角膜)志愿捐献宣传等。
(三)加快推进学校红十字会建立
按照中国红十字会总会、教育部、卫生部、共青团中央《关于加强学校红十字会工作的指导意见》要求,建立健全县级以上红十字会学校工作委员会,指导和推动全市各级各类学校组建红十字会组织。以创建红十字达标校、示范校为抓手,把倡导红十字理念与未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育相结合,把开展学校红十字会工作与全面贯彻党和国家教育方针,推进素质教育相结合,不断创新活动载体,广泛开展有益于青少年身心健康的红十字主题活动,增强红十字运动在青少年中的吸引力和感召力,培养青少年的人道理念、博爱情怀和奉献意识,切实增强学校红十字会的凝聚力和影响力。
(四)全面加强医疗机构红十字会建设
建立健全县级以上红十字会医疗卫生工作委员会,全面推进医疗卫生系统红十字会组织建设和红十字应急救护队伍建设,注重将人道、博爱、奉献的红十字精神与医德医风教育相结合,积极推动无偿献血、造血干细胞志愿捐献、人体器官(遗体、角膜)志愿捐献事业,切实发挥医疗卫生系统红十字会在灾害救援、应急救护、医疗救助、健康教育等生命关爱工作中的重要作用。
(五)探索建设机关企事业和两新组织红十字会
鼓励和支持机关企事业和两新组织先行先试,探索性建立红十字会,以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为核心,注重红十字文化传播与干部职工职业道德规范相结合,加强应急救护培训、紧急避险、艾滋病防治、心理健康知识普及等人道服务,增强干部职工对红十字事业的认同感,激发干部职工履行社会责任、主动回报社会的积极性,引导干部职工积极参与人体器官(遗体、角膜)捐献、造血干细胞捐献、无偿献血等工作和红十字志愿服务。
(六)进一步加强红十字会会员发展和志愿者队伍培育
按照红十字会会员及志愿服务管理办法等有关规定,建立会员和志愿者登记、注册、培训、服务、管理和激励等制度,强化会员和志愿者的主体意识。建立县级以上红十字会志愿服务工作委员会,按领域、分专业发展特色突出的红十字志愿服务组织,广泛开展以保护人的生命、健康和尊严为重点的志愿服务活动,推动志愿服务常态化、规范化、专业化、品牌化,发挥志愿者在红十字会基层组织中的骨干作用,保持红十字会基层组织旺盛的生命力。
(七)进一步加强理事队伍建设
积极帮助和指导基层组织形成结构合理、充满活力的的理事队伍。积极引导基层组织注重吸收热心红十字事业的人士担任理事,完善理事联系制度,充分发挥理事在红十字事业发展中的骨干带动作用。
三、科学管理,注重实效,进一步发挥基层组织作用
(一)规范活动要求。以激发活力为目标,建立完善社会服务、宣传活动常态化制度。鼓励以“我们的节日”为载体,在5.8世界红十字日、世界急救日、国家防灾减灾日、世界献血日和春节、元旦等重要时间节点,广泛组织开展红十字主题宣传活动和博爱救助活动。红十字会基层组织举行各种活动、集会和工作会议,应使用红十字会徽、会旗和标志,会员和志愿者要佩戴会徽和志愿者标识,增强会员和志愿者的荣誉感以及广大群众对红十字会组织的知晓率、认同感。
(二)完善工作制度。以建章立制为手段,建立以科学决策、规范运行、激励褒奖、行为约束为重点的基层组织工作机制。健全组织体系,明确理事会职责,发挥理事的中坚作用。定期召开志愿者、捐赠者、受益人参加的联系会议、工作例会或会员代表会议,加强横纵向联动,实行民主管理和决策制度。建立信息公开制度,定期把红十字会组织的工作计划、重点工作、活动开展、筹资和资助、会费收缴和使用等情况向社会公布,把社会公众的知情权、参与权、监督权落到实处。
(三)实施科学管理。以阳光办会为要求,加强对基层组织规范化建设的指导,建立健全组织管理、工作例会、会员和志愿者发展与管理、业务培训、会费收缴、社会救助、募捐款物管理、信息公开以及评估奖励表彰等管理办法,推动红十字会基层组织标准化、制度化、规范化建设,提升红十字会基层组织工作水平。
(四)发挥服务作用。以平台建设为依托,积极探索建立红十字服务站、红十字之家、博爱超市、博爱家园等服务平台,按照“党政关注、群众急需、红会所能、影响广泛”的原则,充分挖掘社会资源,广泛开展扶贫帮困、医疗救助、生命关爱等工作,着力培育红十字志愿服务品牌项目,不断提升基层组织服务社会、服务群众的能力和水平。
四、加强领导,明确职责,进一步提升基层组织建设水平
(一)加强组织领导。各县(市、区)文明办、教育局、民政局、卫生计生局、红十字会要高度重视红十字会基层组织建设,要成立基层组织建设工作领导小组,加强指导协调,努力争取党委政府的重视和支持,推动红十字会基层组织建设纳入当地经济社会发展规划或精神文明建设规划中,保障红十字会基层组织建设有序推进,形成政府支持、红会主导、多方参与的良好局面。
(二)明确工作职责。各县(市、区)红十字会要主动联系文明办、教育、民政、卫生计生等有关部门,共同推进基层红十字会组织建设。相关部门要明确一名分管领导及一位工作人员具体负责此项工作。文明办要积极动员基层社会力量、整合宣传资源,帮助基层红十字会发出好声音,凝聚正能量;教育部门和卫生计生部门要加大对基层红十字会组织的支持力度;民政部门要支持基层红十字会的组织建设,为基层红十字会发展提供规范化指导。红十字会要按照因地制宜、分类指导的原则,联合相关部门对基层组织建设工作进行专题研究,制定基层组织建设工作的年度目标、工作计划、实施细则及考核要求,把红十字会基层组织建设任务落到实处。
(三)抓好典型示范。各县(市、区)红十字会要注重发掘和培育红十字会基层组织建设先进典型,选择不同类型的基层单位开展建设试点,总结经验、树立标杆,发挥示范引领作用。市红十字会将联合有关部门适时总结和推广各地基层组织建设的先进经验,提升全市红十字会基层组织建设水平。
(四)强化服务指导。各县(市、区)红十字会要不断改进工作作风和工作方式,深入基层,倾听意见,帮助解决基层组织工作中的实际困难。要加大对基层组织的支持力度,通过项目开发、资金支持,壮大基层组织人道救助实力,形成会员活跃在红十字会基层组织、志愿者活跃在困难群众身边、红十字会活跃在社会的良好局面,充分发挥红十字会在构建和谐社会中的重要作用。
 
 
 
 
温州市精神文明建设指导委员会办公室    温 州 市 教 育 局
 
 
 
 
     温 州 市 民 政 局      温州市卫生和计划生育委员会
 
 
 
 
温州市红十字会
 
2016年12月21日
 
 
 
 
 
 温州市红十字会办公室          2016年12月21印发
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