设为首页 | 快速导航 | 联系方式 苍南智客网 | 教育科研网 | 教师教育网 |素质教育基地网
您的位置:首页 >> 教育督导 >> 创强 >> 正文
苍南县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见
作者:苍南县人民政府 来源:苍政发〔2012〕293号 时间:2013/2/26 8:32:00 点击:

苍南县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见

苍政发〔2012293

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

    为全面贯彻党和国家的教育方针,深入实施素质教育,认真落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔201248号)和《浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121)精神,加快推进全县义务教育均衡发展,切实保障全县适龄儿童少年平等接受良好义务教育,结合我县实际,现就进一步推进我县义务教育均衡发展提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观,将均衡发展作为义务教育的战略性任务和实现基本公共教育服务均等化的重中之重。坚持“政府主导、以县为主、统一规划、分步实施、积极推进”原则,以教师队伍建设为核心,以改善办学条件为重点,以建立和完善义务教育资源均衡配置长效机制为保障,以加强和改善教育教学管理为途径,以全面实施素质教育和提高教育教学质量为目标,深入推进我县义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年平等接受良好义务教育,切实提高人民群众对教育工作的满意度,促进教育公平与社会和谐。

二、工作目标

20135,全县义务教育学校基本达到办学条件标准,在硬件条件、师资水平等方面基本均衡,学校教育质量得到整体提升,义务教育的公益性、平等性原则得到充分体现,全县基本实现义务教育均衡发展,通过省义务教育基本均衡发展县评估验收。

  三、重点任务

(一)教育机会均衡。保障适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难等原因而失学。确保新居民子女平等接受免费义务教育。根据需要在居住分散的地方建设农村寄宿制学校,优先满足留守儿童少年住宿需求。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下,支持发展民办教育,提供多样化选择。县域内无择校,乡镇中小学不超班额。

(二)办学条件均衡。合理规划学校布局,搞好城乡新建居民小区配套学校建设,形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构。建立城乡一体化义务教育发展机制,统一城乡生均公用经费、办学条件和教师收入标准;加大对农村学校、薄弱学校的支持力度,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。建立优质学校向薄弱学校提供管理服务制度。完成中小学校标准化建设任务,义务教育学校达到基本办学条件标准。

  (三)师资队伍均衡。所有教师具备教师资格。县城、乡镇、农村中小学教职工按生师比和班师比相结合的办法核定教师编制数,教师配备向农村偏远地区倾斜。配齐国家课程标准规定学科的各类教师,城乡间、校际间教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。城乡间、校际间优秀校长、教师定期交流。校长、教师能够按照规定接受培训,校本研修制度全面落实,教师培训经费得到保障。提高教师师德修养和业务素质。

  (四)教育质量均衡。义务教育学校严格执行义务教育课程方案,按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求。全面实行学生综合素质评价制度和符合素质教育的学校办学水平评价制度,城乡间、校际间教育质量无明显差异。    

四、工作措施

(一)维护教育公平,进一步保障义务教育学生受教育机会均衡

1.确保入学和分班的公平。教育行政部门要统筹调配义务教育学额资源,按学校规模划分施教区范围,下达招生计划。按照免费、免试、就近入学的原则,分期、分批、错时招生,全面推行“阳光招生”,实现义务教育“零择校”。学生入学后的分班工作也要按学生分组、教师分班、学生抽签等步骤阳光操作,以促进均衡配置学校的教育资源,保证学生公平享受教育资源的权利。

2.规范教育教学行为。坚持义务教育阶段不设重点校、重点班、快慢班,不举办实验班、特长班。严格控制学校规模和班额。学校要按划定的施教区范围依法坚持就近免试入学制度,不得采取任何形式的考试、面试等形式录取新生,不得将学生的成绩或获奖证书作为入学条件或依据。已达到班额的学校,不得接受中途转入的外施教区的学生入学并不予建立学籍。对违反政策招生的学校,将追究校长及相关人员的责任。

3. 完善学生救助体系。认真落实相关资助政策,努力实现贫困学生政府资助全覆盖;加强对农村“留守儿童”的关爱和教育,协调有关部门成立关爱“留守儿童”专门组织,努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难;认真做好新居民子女平等接受义务教育工作,保证新居民子女与城镇孩子享受同等权利;全面落实残疾儿童在普通学校随班就读工作,把残疾儿童教育作为义务教育重要内容,不断提高残疾儿童义务教育普及程度,促进教育公平。

(二)合理配置资源,进一步促进义务教育办学条件均衡 

    1.科学合理推进中小学布局调整。按照相对就近入学、相对集中、优化资源配置的原则和城乡建设发展规划及城乡人口的增长趋势,科学、合理布局全县的中小学校,满足辖区内义务教育阶段适龄少年儿童就近入学的需要,适度控制中小学校的办学规模,以保证校际间办学规模的均衡。对生源偏少的农村,积极探索联村办学模式。认真解决人口集中的城镇学位紧缺问题,消除大班额现象。要将学校布局调整与标准化学校建设、发展民办教育和职业教育、中心城镇建设等有机结合起来,促进我县中小学办学条件的整体优化和均衡发展。

2. 全面实施义务教育学校标准化建设。将学校标准化建设作为实施义务教育的重要任务,细化工作推进的时间表、路线图。加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设,提高实验仪器设备和图书的装备水平。加强农村学校食堂、饮水、厕所设施建设,全面改善农村学校生活设施条件。

    3.提升中小学信息化水平。进一步加强农村中小学现代化远程教育工作,不断提高教育信息化普及和应用水平。义务教育学校实现“班班通”,配齐计算机教室。加强县基础教育资源平台和校园网站建设,促进城乡优质教育资源共创共享,缩小城乡学校优质教育资源差距,促进教育质量整体提升。  

(三)加强队伍建设,进一步推动义务教育城乡师资素质均衡

1. 实施城乡师资配备公平。要遵循按需分配的原则,合理配置教师资源,推进师资水平均衡分布。按照有关规定,适时合理地核定教师编制,对于实施小班化教育的学校和农村小规模的义务教育学校要按班师比配备教师。调整教师编制时要向农村学校倾斜。积极鼓励大学毕业生到农村从事义务教育工作。要及时补充每年空出的教师编制。新增教师要优先满足农村学校和城镇薄弱学校的需求。

2. 实施教师和校长的轮岗制度。逐步建立中小学校长、教师定期轮岗制度,并逐步扩大轮岗范围和提高轮岗比例。逐步实现教师和校长在城乡间、校际间的正常性轮岗,把好的教学、办学经验迅速推广到农村薄弱学校去。建立骨干教师巡回授课,紧缺专业教师流动教学,区域内教师定期流动,城区、城镇内中小学教师到乡镇学校任教服务期等制度。城区、城镇内中小学教师晋升高级教师职务,必须有在农村中小学任教一年以上的经历。鼓励和引导教师由城镇学校向农村学校流动,适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例;优秀教师和先进教育工作者评选,向农村义务教育教师和管理人员倾斜;对长期在农村基层工作的教师,在工资、职务评聘和津补贴等方面按规定实行倾斜,吸引社会优秀人才到农村学校任教,努力实现师资均衡。

3. 全面提高教师综合素质。狠抓教师思想政治教育和职业道德教育,把全县教职工的思想统一到各级党委政府的要求上来。深化人事制度改革,完善教师全员岗位聘任制度。认真落实国家、省、市关于教师绩效工资的实施意见,进一步激发教师的工作积极性、创造性;强化教师专业培训,加大名师培养力度,努力打造名师团队;建立教师结对帮扶激励机制,充分发挥名师的示范引领作用,促进“弱师”和青年教师的快速成长;制订相关激励措施,稳定农村学校骨干教师队伍。

4. 改革办学模式。积极推动学校结对帮扶工作,巩固城乡校际交流平台,强化强弱学校互联机制,鼓励城镇学校结对互助、城乡学校结对帮扶。通过管理交流、教学交流、教科研成果交流等活动,形成“城镇学校+农村学校”的共同发展格局。构建教育集团化学校管理新模式,促进集团内部教师合理流动,整合教育内部资源,扩大优质教育资源,力争短时间内解决区域内教育均衡发展问题。

(四)深化素质教育,进一步实现义务教育教育质量均衡

1.进一步深化课程改革。各学校要认真落实国家课程方案,开全课程,开足课时,不得挤占音乐、体育、美术和综合实践活动课时;要进一步加强未成年人思想道德建设,综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,有效地引导未成年人的思想,规范未成年人的行为,促进未成年人的健康成长;要加快推进“高效课堂”构建,总结提炼出简明、可操作的学科课堂教学环节和流程,全面提高课堂教学效率和质量,切实减轻学生过重的课业负担。深化课程改革,努力促进学生全面发展、自主发展,全面提升学生综合素质,为学生未来发展奠定坚实基础。

  2.构建科学评价体系。改革完善对学校、教师、学生的评价方式,探索建立符合素质教育要求的教学质量评价体系;全面开展发展性评价工作,促进学校自主、持续发展;改革学生评价方式,建立促进学生全面发展的多元评价制度,鼓励并引导学生实现自主发展、全面发展和特长发展;改革教师评价方式,逐步完善制订《教师工作评价办法》,促进教师个性发展、特长发展、可持续发展;教育行政部门要建立和完善义务教育教学质量监测评估体系,定期对全县校际间的差距进行监测和分析。

  3.积极创办特色学校。各学校要立足自身的基础和实际,充分挖掘各种显在或潜在的资源,着眼学校过去的传统、今天的挑战和未来的发展创造性地开展工作,努力办出自己的特色,创出自己的品牌。优质学校要在全面实施素质教育、加强学校管理和教师队伍建设、提高教育教学质量方面发挥示范带动作用,推动全县义务教育向更高水平迈进。

4.深化普通高中招生制度改革。以学业考试取代升学考试,以综合素质评价结果为依据录取新生取代单纯以中考成绩为依据录取新生,逐步将优质高中或省级重点高中招生指标的半数以上分配到各初中学校,培育学生的个性和特长。   

    五、保障措施

    (一)加强领导,落实责任

1.县政府成立由分管领导任组长,相关部门负责人为成员的义务教育均衡县发展工作领导小组,推进教育均衡发展工作落到实处。县政府将对乡镇推进义务教育均衡发展工作进行监督和考核。

    2.各相关部门要密切配合。教育部门及其他相关部门要建立良好的工作协调机制,共同推进全县义务教育均衡发展。教育部门负责本地区义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理。发展改革部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划,在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入保障机制和管理制度,安排专项资金用于义务教育均衡发展,确保义务教育经费足额按时拨付。人力资源与社会保障部门要及时核定教职员编制和岗位职数,督促检查教师按编配置情况。国土、住建部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划,优先保障教育项目建设用地。税务部门要加强教育费附加征收工作,确保足额入库。

    (二)加大力度,依法保障义务教育经费投入

    1.建立义务教育投入稳定增长机制。县财政要依法足额安排义务教育经费,确保实现《中华人民共和国义务教育法》第四十二条规定的“三个增长”。健全义务教育经费县级统筹机制,加大县级财政对义务教育的投入力度,推进义务教育阶段标准化学校建设和寄宿制学校生活设施改造。 

    2.完善义务教育经费保障机制。要逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准,完善义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助相关制度,提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准。切实落实农村义务教育学校校舍维修改造长效机制,要根据在校生人数、校舍面积,按一定标准在每年年度预算中安排资金保证农村义务教育学校校舍维修改造需要。要保障教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平、农村教师平均工资水平略高于城镇教师平均工资水平。

    3.确保学校经费及时足额到位。确保教育经费专款专用,积极探索提高教育经费使用效益的途径和办法,保证义务教育学校校舍维修经费。

    (三)健全制度,建立义务教育均衡发展督导机制

乡镇相应制定推进当地义务教育均衡发展的方案。县人民政府教育督导室定期对全县义务教育阶段均衡发展状况进行督导检查,并公布检查结果。对推进义务教育均衡发展成效显著的地区,给予通报表扬。对未按规定安排义务教育经费、改变或变相改变公办学校性质、继续举办重点学校和重点班等违规行为,要按规定追究有关部门及相关责任人的责任。

六、实施步骤

    第一阶段(201211月至12月)调研制定规划阶段

制定县推进义务教育均衡发展的实施意见,成立苍南县推进义务教育均衡发展工作领导小组。各乡镇制定相应的推进义务教育均衡发展实施意见,成立推进义务教育均衡发展工作领导小组。

第二阶段(20131月到20134月)实施阶段   

县、乡镇要严格依照实施意见,狠抓落实,县人民政府教育督导室、县教育局要做好指导、检查、督促工作。

第三阶段(20134月至5月)评估验收阶段

迎接省厅对苍南县义务教育均衡发展工作评估验收。对推进义务教育均衡发展成效显著的乡镇,给予通报表彰。

                                   苍南县人民政府 

                         20121230

 

附件下载:
【字体: 】【顶部】【关闭本页
最新发布
阅读排行
最新图文