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关于印发迎接省义务教育均衡发展督导评估工作方案的通知
作者:教育局督导室 来源:苍教督〔2013〕23号 时间:2013/2/26 8:39:00 点击:

苍南县教育局关于印发迎接省义务教育均衡发展督导评估工作方案的通知

 

教督〔201323

 

各学区,各义务教育学校:

现将《苍南县教育局迎接省义务教育均衡发展督导评估工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

苍南县教育局

2013115  

 

 

 

 

苍南县教育局

迎接省义务教育均衡发展督导评估工作方案

 

为迎接省政府对我县进行义务教育均衡发展工作督导评估验收,确保高质量通过省级验收,根据《浙江省人民政府教育督导室浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121号)及《苍南县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》(苍政发〔2012293号)等文件精神,结合我县教育实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观,将义务教育作为教育工作的重中之重,将均衡发展作为义务教育的战略性任务和实现基本公共教育服务均等化的重中之重。坚持“政府主导、以县为主、统一规划、分步实施、积极推进”原则,以教师队伍建设为核心,以改善办学条件为重点,以建立和完善义务教育资源均衡配置长效机制为保障,以学校布局调整和义务教育标准化学校建设为突破口,以加强和改善教育教学管理为途径,以全面实施素质教育和提高教育教学质量为目标,努力缩小义务教育的校际差距、城乡差距和区域差距,深入推进我县义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年平等接受良好义务教育,切实提高人民群众对教育工作的满意度,促进教育公平与社会和谐。

二、总体目标

20135,义务教育学校基本达到办学条件标准,在硬件条件、师资水平等方面基本均衡,学校教育质量得到整体提升,义务教育的公益性、平等性原则得到充分体现,全县基本实现义务教育均衡发展,通过省义务教育发展基本均衡县评估验收。

三、实施步骤

根据评估验收工作的总体安排,时间紧,任务重,各责任单位要倒排时间表,抓紧完成各项工作任务。

(一)宣传发动阶段(20131月中上旬)

1.制定迎评工作方案(20131月上旬)。县教育局和各校制定迎评工作方案,安排工作日程,成立领导机构,明确工作职责,有序开展迎评筹备工作。

2.召开专题工作会议(20131月中旬)。县教育局召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作会议,广泛宣传,提高认识;各学校做好宣传工作,统一思想,深刻认识这次评估工作的重要性,搭建适当的平台,及时展示宣传学校在推进教育均衡化发展工作的有关成就。

(二)自查整改阶段(20131月下旬—4月底)

1.对照指标自查(20131月下旬)。教育局各科室对照指标要求自查,理清不达标项目及主要问题,落实整改措施;认真做好教育经费的落实以及各种数据的统计工作;做好学校周边环境的综合整治,积极开展规范办学行为自查自纠活动。

2.整理档案数据(20132月)。教育局各科室做好档案整理,核实相关数据,做好各类文件、计划、方案、总结、表册等资料的收集整理,完成档案指标自评说明的撰写等工作。有关档案和数据表册由牵头科室汇总梳理、形成台帐目录后,于20133月中旬前报督导室。

指标组档分解牵头科室:

中教科: B14B15B17B18B19

小教科: B1B3B8B9

计财科: B4B6B7

人事科:B10B11B12B13

学生科:B2B16B21

督导室:B5

办公室:B20

申报表填写分解:

计财科:表Ⅱ-1L1-L4)、表Ⅱ-2L1-L8)、表Ⅲ(L1-L2)、表Ⅳ(L5= B4B6B7B13)、表Ⅴ(L1-L15)、表Ⅶ

人事科:表Ⅰ(L19-L22)、表Ⅱ-1L5)、表Ⅱ-2L9-L10)、表Ⅲ(L6-L8)、表Ⅳ(L5= B10B11B12)、表Ⅶ

装备站:表Ⅱ-1L6-L8)、表Ⅱ-2L11-L16)、表Ⅲ(L3-L5)、表Ⅶ

中教科:表Ⅰ(L9-L18)表Ⅳ(L5= B1B2B3B8B9B14B15B17B18B19)、表Ⅶ

小教科:表Ⅰ(L9-L18)、表Ⅳ(L5= B1B2B3B8B9B14B15B17B18)、表Ⅶ

督导室:表Ⅱ-1L9)、表Ⅱ-2L17)、表Ⅲ(L9)、表Ⅳ(L5= B5)、表Ⅶ

办公室:表Ⅰ(L1-L8)、表Ⅳ(L5= B20)、表Ⅶ

学生科:表Ⅳ(L5= B16B21)、表Ⅶ

3.开展专项督查(20133月)。县人民政府教育督导室、县教育局组成工作组进行专项督办,发现典型,指出不足,推进工作;指导乡镇学校做好评估迎验工作;各学校要把近三年以来学校在推进教育均衡化发展工作的基本情况、主要做法、教育成效等工作进行全面总结。

4.材料归档装盒(20134月)。全面完善评估档案资料,整理核实相关数据、修改自评报告;4月中旬将自评报告和申报表在网络、媒体上进行公示7天,及时收集并落实各方面的意见建议,4月底向省教育厅正式提出验收申请。

(三)接受评估阶段(20135-6月)

1.做好迎评宣传工作(20135月)。完善迎评工作档案资料整理,制作义务教育基本均衡发展建设专题宣传片、制作展板、宣传手册,做好迎接省督导评估的各项准备工作。

2.接受专家评估验收(20136月)。接受省督导评估专家组对我县义务教育均衡发展工作的督导评估。

四、组织领导

县教育局成立迎接浙江省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组,其组成人员如下:

  长:叶信迪

副组长:缪仁谷  陈先葵  施成书  潘志荣  李荣荣 

颜逸昌  杨道想  金理胜

  员:施克佑  章锦钻  陈元松  王大爱  陈云东

 金理胜(兼)    孙维伍  黄启东

陈敬畅 郑元聪

领导小组下设办公室和七个工作小组,颜逸昌兼任办公室主任,七个工作小组分别为:

1.综合协调组

  长:颜逸昌

副组长:金理胜

  员:施克佑 章锦钻 陈元松 王大爱 陈云东 黄启东

郑元聪

工作任务及职责:负责督办推进全县义务教育均衡发展工作,统筹协调部署迎接督导评估的各项工作。

2.硬件配置组

  长:潘志荣

副组长:陈元松  郑元聪

  员:罗青雅 尤育隆 董小平 郑剑 赵华

主要职责:依法保障义务教育经费,义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高;各种教育经费纳入地方财政预算并按时足额发放到位;义务教育学校标准化建设规划与建设;薄弱学校改造(功能室建设、体卫艺设施的更新与维护、信息化建设、图书仪器装备等);校安工程完成扫尾工作。

3.档案组

  长:颜逸昌

副组长:黄启东 

  员:余德福  陈善胜  林颜仙  吴春敏  吴连裕 

章国顺  吴定钊  陈爱玲  赵 华   李祖藏

主要职责:省督导评估工作所需各种软件资料的收集、整理、装盒、归档;评估验收表册统计填写工作;指导、督促、审核义务教育阶段学校迎评工作的材料、表册统计工作,指导审核其建档工作;根据教育事业统计报表,做好区域内义务教育发展状况检测指标数据采集工作,建立和更新全县义务教育均衡发展数据库,对数据进行汇总、上报、研究、分析,要求数据统一,口径统一,做到无缝对接,确保区域内监测数据均衡系数达标。

4.材料组

  长:颜逸昌

副组长:施克佑

  员:罗纯彬 林颜仙

主要职责:督导评估自查报告、工作汇报等材料的撰写与校对,接待方案制定等。

5.宣传组

  长:颜逸昌

副组长:施克佑  黄启东

  员:王孝稽  林颜仙  杨守铬      李祖

主要职责:负责全县义务教育均衡发展工作专题片脚本的编写、制作工作;制作展板、宣传手册;负责对省督导评估全过程进行影像拍摄、社会宣传及对外报道等。

6.督查组

  长:陈先葵

副组长:陈云东  王大爱

  员:叶    吴连裕  章国顺

主要职责:对全县推进义务教育阶段学校均衡发展各项工作定期不定期开展督查并督促整改。重点督查中小学减负工作落实情况。

7.民意调查组

  长:颜逸昌

副组长:黄启东

  员:罗纯彬  陈善胜  郑乃柔  高友光  梁世凡 

冯思华  王秋月  华允尧  李敏荣  陈开恩

主要职责:协助督导评估组开展义务教育均衡发展满意度调查,主要对“就近入学、校际办学条件差距、校际教师队伍差距、择校情况、县级政府努力程度”等内容展开问卷调查。

五、工作要求

(一)统一思想认识  

推进义务教育均衡发展是当前一个时期我县教育工作的重点,是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、统筹城乡教育发展、满足人民群众对教育公平和教育质量需求的重要任务;是促进我县加快实施科教兴县战略、落实教育优先发展战略地位、依法履行教育管理职责的一项重要举措。此次评估验收不仅关系到苍南教育的形象,也影响着苍南教育今后的发展。各科室、各校一定要充分认识义务教育均衡发展督导评估工作的重要性和必要性,全力以赴,高标准、高质量完成此次迎检任务,确保我县顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收这一目标。

(二)建立汇报制度   

按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任,分工负责。各责任科室要按照进度要求,及时向义务教育均衡发展督导评估工作领导小组办公室汇报迎评工作的进展情况。

(三)加强督查指导   

各责任科室要加强对督导评估工作的检查指导,及时发现、解决工作中的困难与问题。

附件:浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法及责任分工

 

苍南县教育局办公室                      2013115印发

附件:

浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法及责任分工

 

一级指标

二级指标

分值

指标要求

评估要点

指标值或简要结论

责任

科室

L1

L2

L3

L4

L5

L6

 

入学机会(20分)

1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系

5

符合条件的外来务工人员随迁子女就读义务教育要求得到满足,且义务教育段在公办学校就读的达80%以上。符合要求的为达标,在公办学校就读的达到75%以上的为基本达标,否则为不达标。

评价外来务工人员子女入学能否做到以“流入地为主、公办学校为主”。

 

小教科牵头,中教科、计财科和各校配合。

2.建有留守儿童关爱体系

3

建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。建立留守儿童关爱体系,采取措施成效明显的为达标;初步建立留守儿童关爱体系,但成效不平衡或不明显的为基本达标,否则不达标。

了解留守儿童关爱体系建立情况,考察农村学校时要注意了解留守儿童的学习生活情况,以及学校关心帮助留守儿童采取的措施。

 

学生科牵头,中教科、小教科、办公室和各校配合。

3.三类残疾儿童少年入学率基本达到普通儿童少年水平

6

残疾儿童少年教育纳入当地教育体系,适龄三类残疾儿童少年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平;按规定建立培智学校,或在普通学校附设特教部(班),建有随班就读保障体系,合理配置资源教室;按规定配备特殊教育师资;教育经费达到规定要求。上述四点都达到规定要求的为达标,有一点未达到规定要求的为基本达标,否则为不达标。

依据《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》(浙政办发[2010]143号)精神,评价智障儿童少年接受义务教育的保障措施。评价要点:①入学率;②按规定建立培智学校,残障儿童随班就读保障体系及资源教室配置;③特教教师配备;④特教经费划拨情况。要考察培智学校,向县级残联了解相关情况。

三类残疾儿童少年入学率:___%

小教科牵头,中教科、计财科、人事科和各校配合。

4.建立扶持困难家庭学生机制

6

对困难家庭学生按规定标准做到应助尽助。符合要求的为达标,否则为不达标。

评价困难家庭学生资助经费落实情况,是否按规定做到“应助尽助”,了解资助学生的比例。

 

计财科牵头,办公室、学生科和各校配合。

保障机制(25分)

5.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制

5

县(市、区)政府是本行政区域义务教育均衡发展的责任主体,政府主要负责人是第一责任人。义务教育均衡发展的目标、步骤、措施明确,纳入区域教育发展的规划。县级政府相关部门和镇(乡、街)政府等责任单位,建立目标责任制,依法履行教育职责。都建立目标责任制,并依法履行教育职责。符合上述要求的为达标,否则为不达标。

主要查看县级政府相关文件,促进义务教育均衡发展目标是否明确、路线图是否合理,标准化学校建设目标和措施是否有力。各有关部门推进义务教育均衡发展的目标责任制,了解依法履行各自教育职责情况,关注在标准化学校建设中的各部门的履职情况。

 

督导室牵头,办公室、计财科、装备站、人事科、学生科配合。

6.义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”

6

依法保障义务教育经费,近三年义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高。符合上述要求的为达标,否则为不达标。

主要评价经费保障力度和自身努力程度的情况。近三年义务教育预算内经费、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高,义务教育预算内经费拨款占财政支出的比例逐步提高。

(具体指标值请填在表V中)

计财科负责

7.推进学校标准化建设,制定并有效实施薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜

6

标准化学校建设有规划且符合省里规定的要求,并按计划完成;完成校安工程项目;完成农村小规模学校改造工程项目;教育经费向薄弱学校倾斜。以上四项都达到要求的为达标,有一项未达到要求的为基本达标,否则为不达标。

本项所指标准化学校建设是第一步达到标准化学校基本要求,第二步达到我省“标准化学校基准标准”;校安工程项目是指列入2009-2011年三年规划的项目,按地方规划的校安工程项目计算。教育经费向薄弱学校倾斜是指在安排基建、添置设备、生均公用经费向薄弱学校倾斜,教师待遇向农村学校倾斜。本项指标关注标准化学校建设、经费向薄弱学校倾斜、校安工程台账、校安工程、小规模学校改造完成情况。

 

计财科牵头,装备站和各校配合。

8.有与城乡建设规划匹配的城乡教育布局规划

4

有与城乡建设规划匹配的城乡教育设施布局专项规划或者城市总体规划(县市域总体规划)中有城乡教育设施布局篇章,建立学校建设与居住区建设相配套的制度,并依规划和依国家、地方有关标准进行建设。学校网点布局合理,班额不超过国家规定标准。符合上述要求的为达标,有低于10%的班级班额超过国家规定标准上限,其他都达到要求的为基本达标,否则为不达标。

主要评价学校布局是否合理、提供的学位能否满足需求。关注点为每所学校的班额,小学不超过45人(含45人),初中不超过50人(含50人)。主要计算近二年招收新生的班级学额,同时要关注新建住宅区学校配套建设情况。在考察学校时要核对一、二年级班额。

 

小教科牵头,计财科、中教科配合。

 

9.建立扶持民办学校机制

4

建立扶持民办学校发展的机制。积极鼓励支持民办学校规范发展,保障民办学校教师合法权益,建有公共财政资助民办教育制度,民办学校与公办学校共同发展。符合要求的为达标,否则为不达标。

评价县级政府对义务教育阶段民办学校的支持力度和落实措施。

 

小教科(民教办)牵头、中教科配合。

教师队伍(35分)

10. 全面实施义务教育绩效工资制度

12

按要求实施绩效工资制度,确保中小学教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员水平,各级各类学校教师社会保险政策落实到位的为达标;否则为不达标。

查看教师收入情况的相关台账,到学校考察时了解教师平均收入情况。

 

人事科牵头,计财科和各校配合。

11.义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准

8

教师配备达到编制标准95%以上;专任教师100%具备教师资格;小学教师专科及以上学历达到80%、初中教师本科及以上学历达到80%;音体美、科学、英语、信息技术、通用技术等专职教师配备满足学校教学工作需要,且乡镇中心校有专职教师。以上四项都达到要求的为达标,有一项未达到要求的为基本达标,否则为不达标。

评价教师队伍建设和教师配置均衡状况。教师配备达到编制标准95%以上(根据上规模学校按学生数核定教师编制、小规模学校按班级核定教师编制计算),考察学校时应关注教师编制配备情况,音体美教师配备情况。

小学生师比:___。
初中生师比:___。

人事科牵头,各校配合。

12. 建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度

7

建立校长、教师流动机制。实行校长、教师合理有序交流,新聘任的校长和高级职称教师以及名师至少具有两所学校工作经历,农村教师工作生活待遇不断改善。符合要求的为达标,否则为不达标。

评价校长、教师交流制度的建设,促进校际教师水平相对均衡的情况。标准中“在两所以上学校工作的教师”是指作为正式教师曾在两所或以上学校工作过,不包括有过“挂职”、“支教”经历的教师。主要了解:①地方的校长、教师交流制度是否完善;②教师交流是否落实;③农村教师工作生活待遇是否逐步提高。在考察农村学校时要查看农村教师工作生活情况。

 

人事科牵头,各校配合。

13. 落实教师培训经费,加强教师培训

8

县级财政安排教师培训专项经费,能满足教师培训需求,建有中小学新任教师培训、教师岗位培训、在职校长提高培训等制度,能按规定组织完成5年一个周期每个教师360学时的培训任务和指导中小学开展校本培训。经费落实到位,培训工作按要求有序开展。成效明显的为达标,经费基本落实到位,培训工作有序开展的为基本达标,否则为不达标。

教师培训经费列入预算,能保证教师培训需求。主要检查教师培训任务完成情况。

 

人事科牵头,计财科和进修学校配合。

质量与
管理
20分)

14.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程

3

学校都按规定开足开齐课程,且严格遵守课时要求;确保学生每天至少一小时的体育活动时间。所有学校符合上述要求的为达标,抽查发现有不超过五分之一的学校不符合上述要求的为基本达标,否则为不达标。

评价学校按规定开设课程的情况,反映义务教育阶段学校教育教学均衡的基本要求。该指标主要通过检查被抽查到的学校来评价,特别要关注音体美和实验课程的开设,自修课是否被占用,以及确保每天一小时的体育活动。

 

中教科牵头,小教科、学生科和各校配合。

 

15. 小学、初中巩固率达到省级规定标准

3

小学、初中巩固率均达到99.5%以上的为达标,否则为不达标。

查看近三年的教育事业报表。

小学巩固率:___%
初中巩固率:___%

中教科牵头,小教科配合。

 

16. 小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准

2

小学生、初中生体质健康及格率达到85%及以上的为达标,达到80%以上的为基本达标,否则为不达标。

查看近三年学生体检和身体素质测试有关台账。

小学生体质健康及格率:___%
初中生体质健康及格率:___%

学生科负责

17. 中小学生过重课业负担得到有效减轻

3

认真落实各项减负规定,义务教育学校切实遵守6项严格规定,建有6项工作制度。制度健全,执行得好的为达标;一年来有3次及以下有效投诉并严肃查处的,为基本达标;一年来有超过4次及以上有效投诉的,为不达标。

评价教育行政部门和学校“减负”工作制度建设和执行情况。评价要点:①违规投诉情况;②对违规学校的查处力度。可通过查阅相关制度、投诉情况、违规查处情况,座谈会听取的意见、考察学校的感受进行综合评价。在学校考察时要关注学校作息时间、作业批改情况、住校生晚自习安排。

 

中教科牵头,小教科、监察室、督导室和各校配合。

18. 义务教育阶段不存在重点校和重点班,义务教育阶段公办中小学择校现象得到基本遏制

3

义务教育学校不分重点校、重点班,有完善的义务教育就近入学的政策措施,择校率控制在5%以下或逐年明显下降,没有发生择校乱收费现象。符合要求的为达标,否则为不达标。

主要评价义务教育阶段学校就近入学政策、初升高招生政策制度的建设情况,是否对促进义务教育均衡发展和缓解择校热有促进作用。对择校情况的评价重点关注是否存在择校乱收费。该指标评价时还要参考群众对招生的投诉情况、座谈会的意见和社会测评情况。

 

中教科牵头,小教科、监察室和各校配合。

19. 优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高

2

优质高中招生名额合理分配到初中学校的比例达到50%以上且措施有力。符合要求的为达标,达到40%且逐年提高的为基本达标,否则不达标。

查看普通高中招生计划和名额分配的相关文件,考察学校时了解名额分配的执行情况。

 

中教科负责

20.建立帮助农村学校或薄弱学校城乡互助制度

2

建立帮助农村学校或薄弱学校的城乡学校互助制度,通过教育集团、结对帮扶等形式缩小校际差距。符合要求的为达标,否则为不达标。

主要评价城乡之间、强校与弱校之间的帮扶机制,促进校际均衡机制建立和实施的情况。在考察学校时要了解结对、帮扶情况。

 

办公室牵头,中教科、小教科、教研室和各校配合。

21.学校管理水平

2

学校办学行为规范,校园环境整洁,安全措施到位(包括“三防”措施),学校设施与教学设备状况良好,重视校园文化建设。所有学校符合上述要求的为达标,抽查发现有不超过五分之一的学校不符合上述要求的为基本达标,否则为不达标。

通过考察被抽样学校的办学行为、校园环境、安全措施、设施设备配备、校园文化建设,是否达到规定标准等因素,综合评价学校管理水平的均衡程度。

 

学生科牵头,中教科、小教科、装备站和各校配合。

总计

——

100

 

 

 

 

 

 

 

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